taller 4
Universidad de los Andes · MINE Estrategia y Liderazgo de Datos · taller 4

Multiaservi
Consultores

Veintidós años asesorando al sector público territorial colombiano. El siguiente paso es convertir una década de datos de recaudo en una ventaja predictiva.

Autores
Daniel Triviño | Francisco Santamaria | Nicolas Gomez
Modalidad
grupal
Entrega
Septiembre 2026
Recorrer
2004 Constituida el 19 de enero
22 Años de operación continua
~50 Municipios y entidades impactadas
3 Procesos de mayor valor
01 — Empresa base de estudio

Resumen ejecutivo

Multiaservi Consultores Ltda. es una firma de asesoría, consultoría y capacitación gerencial en materia contable, financiera, jurídica, tributaria y económica, constituida el 19 de enero de 2004. Expertos en servicios de auditoría, revisoría fiscal y control interno tanto a empresas privadas como a entidades estatales. Su oferta se extiende al desarrollo e implementación de software y outsourcing de sistemas y contabilidad, avalúos de bienes, y servicios de gestión catastral — actualización, censos, catastro multipropósito y georreferenciación — junto con servicios de mensajería.

Leer el objeto social verbatim

«El objeto primordial de la sociedad lo constituye: la asesoría, consultoría, y capacitación gerencial en temas: contables, financieros, jurídicos, tributarios y económicos; auditorías y revisorías fiscales, control interno, impuestos, estudios, fiscalización y gestión tributaria, presupuestos; en empresas comerciales, industriales y por servicios y en entidades estatales; estudios de comercio, estructuración y organización de empresas y entidades; desarrollo, suministro montaje e implementación de software, herramientas y aplicaciones en sistemas; servicio de outsourcing en sistemas, auditoría y contabilidad; suministros y outsourcing en general; avalúo de bienes muebles, inmuebles, maquinaria y bienes de beneficio y uso público; proveer servicios de operación y gestión catastral, actualización, conservación, estudios comerciales, censos y levantamiento de información catastral, catastro multipropósito, sistematización y georreferenciación; servicios de mensajería.»

Para cumplir las obligaciones legales y desarrollar el objeto social, la sociedad realiza actividades específicas que incluyen organizar programas de capacitación (seminarios, simposios y conferencias); desarrollar temas contables, tributarios y jurídicos, incluidos estudios de impuestos nacionales y territoriales, fiscalización, auditoría, revisoría fiscal, presupuesto, planes de desarrollo y control interno; gestionar y presentar proyectos ante entidades públicas y privadas, nacionales e internacionales; actuar como órgano asesor, consultor, auditor y/o revisor fiscal, directamente o mediante convenios; impulsar procesos de reforma en impuestos, tasas y contribuciones; servir de órgano de difusión e información; diseñar procesos de mejoramiento en entidades estatales bajo un modelo financiero y contable dinámico; asesorar y capacitar en sistematización en línea, normas de gestión y control fiscal, y suministro de equipos, software, redes y paquetes contables; prestar servicios de mensajería y entrega de correspondencia; suministrar elementos de oficina, aseo, mantenimiento y outsourcing de equipos y vehículos; y proveer servicios de operación y gestión catastral para el catastro multipropósito.

Adicionalmente, la sociedad podrá adquirir muebles e inmuebles para usufructuarlos, arrendarlos o enajenarlos; formar parte como socia o accionista de sociedades de riesgo limitado; llevar a cabo operaciones de crédito y actos jurídicos con títulos valores; celebrar contratos de representación, administración y mercadeo con sociedades afines; y en general celebrar toda clase de actos y contratos relacionados directamente con su objeto principal. Podrá asimismo crear empresas unipersonales.

Hitos clave

22 años de permanencia

Sostenerse dos décadas es notable frente a la corta vida de firmas pequeñas comparables. Implicó superar dificultades del mercado y cambios normativos profundos en Colombia, como la adopción de las NIIF.

Liderazgo en el sector público territorial

Posicionamiento como firma líder en servicios contables, financieros y tributarios para entidades territoriales. Caso emblemático: la asesoría tributaria a la Gobernación de Cundinamarca durante los últimos 5 años para incrementar los ingresos corrientes del departamento.

Impacto en ~50 entidades territoriales

Aporte al desarrollo social y económico de cerca de 50 municipios y empresas del orden departamental y municipal, con proyectos también fuera de Cundinamarca.

Evolución en el mercado

Del municipio
al departamento

  1. 2004 — 2013

    Orden municipal

    Enfoque en contabilidad estatal, presupuesto y gestión tributaria integral, exclusivamente en el orden municipal.

  2. 2014 — 2019

    Orden departamental

    Evolución hacia niveles departamentales: estructuración financiera, marcos normativos presupuestales y contables, revisoría fiscal y avances en la dinámica tributaria territorial.

  3. 2020 — hoy

    Expansión sectorial

    Incursión incremental en el sector público departamental de Cundinamarca con resultados de éxito, más sociedades de economía mixta, concesiones, alumbrado público, organismos de tránsito y crecimiento en revisorías fiscales.

  4. Futuro

    Posicionamiento nacional

    Ser la firma asesora del sector público reconocida a nivel nacional, elegida por su experiencia y excelentes resultados en los proyectos adelantados sus nuestros clientes

Propuesta de valor

Se diferencia por la confianza construida a lo largo de los años — sustentada en resultados verificables, cumplimiento, seriedad e investigación permanente del sector — más que en precio.

Multiaservi crea valor para entidades territoriales —gobernaciones, municipios, sociedades de economía mixta, empresas S.A.S. públicas, establecimientos públicos e institutos— ofreciendo asesoría y consultoría tributaria, su línea de mayor impacto e ingresos, respaldada por experiencia y conocimiento especializado del sector público. Complementa esta oferta con revisorías fiscales y consultoría dirigida también a empresas privadas, ampliando su alcance más allá del sector estatal.

02 — Inventario de capacidades

Con qué se cuenta hoy

Enfocado en los recursos relevantes para implementar la plataforma de analítica tributaria territorial.

Capacidades tecnológicas

No cuenta con equipos propios ni infraestructura de servidores — ni on-premise ni en la nube: opera bajo renta mensual de laptops empresariales. A nivel de software dispone de licenciamiento Microsoft 365 y suscripciones pagas a Google Workspace, lo que da cierta capacidad de almacenamiento y colaboración en la nube. No existe un sistema o base de datos centralizada: la información histórica de recaudo y gestión tributaria vive en documentos sueltos, sin esquema de gestión documental. Sí existe una partida anual para desarrollo tecnológico, evidenciada en dos proyectos previos de software por contrato para herramientas internas de censos.

  • Hardware e infraestructura propia (opera por renta de laptops)
  • Microsoft 365 + Google Workspace con licenciamiento pago
  • Sistema o base de datos centralizada
  • Esquema de gestión documental
  • Partida anual para desarrollo tecnológico
  • Antecedente: 2 proyectos de software por contrato

Talento humano

El equipo de consultoría tributaria lo conforman 3 personas con conocimientos avanzados en ofimática, Excel y análisis de datos, incluida una ingeniera industrial. La empresa cuenta además con un ingeniero de sistemas — egresado de la Universidad de los Andes — con conocimiento holístico en datos, IA y programación. El liderazgo de la adopción estaría respaldado por el CEO, quien manifiesta ser el más interesado. Existe capacidad y costumbre de contratar terceros o freelancers para desarrollo, bajo coordinación del ingeniero interno. El perfil general: una punta pequeña de alta capacidad tecnológica sobre una base amplia de alta experiencia de negocio.

  • 3 consultores tributarios con Excel y análisis de datos avanzado
  • Ingeniero de sistemas con perfil en datos, IA y programación
  • Patrocinio explícito del CEO
  • Práctica establecida de contratar freelancers de desarrollo
  • Equipo capacitado en habilidades de IA contemporáneas

Puntos de información

La empresa cuenta con datos históricos de recaudo y gestión tributaria de la última década de sus principales clientes, concentrados en la Sabana de Cundinamarca, almacenados en Excel y CSV. Tiene acceso a fuentes externas de información económica y tributaria, pero de forma puntual: se suministra a medida que se requiere para proyectos específicos, no de manera permanente ni centralizada. Existe incertidumbre sobre las restricciones de confidencialidad aplicables — se presumen, pero no se han confirmado formalmente — lo cual deberá aclararse antes de centralizar. No hay repositorio compartido: cada consultor custodia su propia información de proyecto.

  • Una década de datos de recaudo de los principales clientes
  • Formatos Excel y CSV, sin estandarizar
  • Acceso puntual a fuentes externas, no permanente
  • Restricciones de confidencialidad presumidas, sin confirmar
  • Repositorio compartido entre consultores
03 — Puntos de Dolor y plan de acción

Puntos de dolor

Multiaservi Consultores Ltda. a lo largo de los años ha establecido en el mercado, gracias a su equipo de expertos en servicios de auditoría, revisoría fiscal y control interno, Sin embargo esta expertiz se ve limitada para escalar y tener un mayor alcance en el mercado, a sus procesos altamente manuales, que se traduce en baja competitividad en el mercado, por lo que se identifica la necesidad de evolucionar hacia un modelo de analítica de datos e inteligencia artificial, que de mayor agilidad y precisión en el análisis fiscal a la empresa y grupo de expertos.

solución basada en datos

Plataforma de analítica
tributaria territorial

Un dashboard que cruza datos históricos de recaudo con variables económicas para predecir evasión y elusión, y priorizar la gestión de cobro — apoyando el Proceso de Asesoría tributaria.

Valor de referencia · línea base

Incremento actual del recaudo

El logrado hoy mediante el proceso manual de asesoría tributaria, a establecer con datos históricos reales de proyectos como el de la Gobernación de Cundinamarca.

Objetivo a alcanzar

Superar ese porcentaje

Incrementar el crecimiento del recaudo gracias a la priorización más precisa de casos de evasión y elusión que ofrece la plataforma frente al método manual actual.

04 — Empathy Map / Value Proposition Canvas

Qué piensan,
ven, oyen y hacen

Dos stakeholders con incentivos distintos, mapeados en los cuatro cuadrantes clásicos y traducidos a necesidades, dolores y ganancias.

Interno

Consultor tributario

Multiaservi Consultores

Qué piensa y siente

  • Frustración cuando las entidades cometen errores por desconocimiento normativo o por haber sido mal asesoradas antes.
  • Preocupación por no llegar al fondo del problema y quedarse en un resultado superficial.
  • Satisfacción enorme cuando el proyecto sale bien.

Qué ve

  • Entidades con procesos desactualizados o mal asesoradas en el pasado.
  • Funcionarios con estilos de trabajo muy distintos y egos profesionales marcados.

Qué oye

  • Comentarios despectivos de algunos funcionarios sobre el trabajo entregado, incluso sin conocerlo a fondo.
  • Voz a voz positivo de clientes satisfechos que trae nuevos proyectos a la firma.

Qué dice y hace

  • Ejecuta tareas repetitivas y reprocesos que consumen tiempo valioso.
  • Investiga y profundiza más allá de lo mínimo — «da la milla extra», a diferencia del estándar del sector.

Necesidades

  • Tiempo suficiente para llegar al fondo del problema.
  • Herramientas que reduzcan la carga de tareas mecánicas y reprocesos.

Dolores · pains

  • Reprocesos y tareas mecánicas repetitivas.
  • Falta de tiempo para profundizar y evitar resultados superficiales.
  • Lidiar con funcionarios con intereses ocultos o egos profesionales.

Ganancias · gains

  • Reconocimiento y satisfacción por un proyecto bien hecho.
  • Crecimiento y posicionamiento de la firma vía voz a voz.
Externo

Funcionario de entidad territorial

Gobernaciones y municipios

Qué piensa y siente

  • Ansiedad por obtener una solución en el menor tiempo posible.
  • Satisfacción cuando ve resultados positivos; frustración cuando percibe falta de capacidad en el desarrollo del proyecto.

Qué ve

  • El avance —o estancamiento— del proyecto de asesoría.
  • Posibles implicaciones de que sus propios procesos sean auditados o cuestionados.

Qué oye

  • Opiniones de colegas y superiores sobre el consultor y los resultados del proyecto.

Qué dice y hace

  • En algunos casos, pone excusas y muestra falta de compromiso.
  • En algunos casos, desestima o descalifica el trabajo del consultor sin conocerlo a fondo, especialmente cuando el proyecto implica revisar su propia gestión.

Necesidades

  • Percibir capacidad y avances concretos por parte del consultor.
  • Una solución al problema tributario en el menor tiempo posible.

Dolores · pains

  • Presión por tiempos cortos de respuesta.
  • Desconfianza hacia el consultor si percibe baja capacidad.
  • En algunos casos, temor a que se audite o cuestione su propia gestión.

Ganancias · gains

  • Resolver el problema tributario/normativo de su entidad rápidamente.
  • Mostrar resultados positivos ante sus superiores o la ciudadanía.
05 — Customer Journey Map / Blueprint

Seis etapas,
dos puntos de vista

Blueprint del Proceso 3 (Asesoría tributaria) definido en el Taller 1: combina las acciones visibles del funcionario con el trabajo del consultor detrás de escena, separados por la línea de visibilidad.

Frontstage · funcionario Línea de visibilidad Backstage · consultor
  1. 01

    Solicitud del servicio

    Funcionario · frontstage

    Contacta a Multiaservi para resolver un problema tributario: evasión, elusión o actualización normativa.

    Consultor · backstage

    Realiza el primer contacto e intenta delimitar el alcance real del proyecto.

    Desafío

    No siempre se logra enfocar la actividad esperada desde el primer momento.

    Emociones

    Funcionario Expectativa y ansiedad por rapidez

    Consultor Incertidumbre inicial sobre el alcance

  2. 02

    Plan de trabajo y cronograma

    Funcionario · frontstage

    Coordina accesos, información y agenda con el consultor.

    Consultor · backstage

    Define plan de trabajo, cronograma y metodología.

    Desafío

    Estilos de trabajo dispares y egos profesionales de algunos funcionarios.

    Emociones

    Funcionario Cauteloso o desconfiado según su estilo

    Consultor Requiere mucho carácter profesional

  3. 03

    Diagnóstico y aplicación normativa

    Funcionario · frontstage

    Suministra información y accesos a datos.

    Consultor · backstage

    Analiza la normatividad vigente y los datos históricos de la entidad.

    Desafío

    Riesgo de resultado superficial si no hay tiempo suficiente; posible resistencia de funcionarios con intereses particulares.

    Emociones

    Funcionario Puede mostrar resistencia o desprecio si teme ser auditado

    Consultor Presión por profundizar pese al tiempo limitado

  4. 04

    Ejecución del procedimiento tributario

    Funcionario · frontstage

    Rol pasivo, a la espera de avances.

    Consultor · backstage

    Ejecuta tareas de identificación de casos, incluyendo tareas repetitivas y reprocesos.

    Desafío

    Las tareas mecánicas consumen tiempo que podría dedicarse a profundizar.

    Emociones

    Consultor Desgaste por reprocesos

  5. 05

    Medición de resultados

    Funcionario · frontstage

    Empieza a ver avances, por ejemplo la variación del recaudo.

    Consultor · backstage

    Calcula los indicadores de gestión.

    Desafío

    Comunicar resultados intermedios de forma que generen confianza.

    Emociones

    Funcionario Más satisfecho si ve resultados positivos, frustrado si percibe baja capacidad

  6. 06

    Entrega del informe final

    Funcionario · frontstage

    Recibe el informe o dictamen final.

    Consultor · backstage

    Entrega el informe y, si aplica, capitaliza el resultado como referencia comercial.

    Desafío

    Riesgo de que un funcionario con intereses particulares descalifique el trabajo sin conocerlo a fondo.

    Emociones

    Funcionario Satisfecho si los resultados son positivos; defensivo si el informe expone su gestión

    Consultor Orgullo si el proyecto salió bien, lo que alimenta el voz a voz de la firma

Ampliación del Value Proposition Canvas

Aliviadores de dolor

pain relievers

Dar «la milla extra» en el análisis evita quedarse en un resultado superficial; el carácter profesional del consultor ayuda a manejar egos y resistencias de los funcionarios.

Creadores de ganancia

gain creators

Los resultados positivos generan voz a voz y reputación, que a su vez atraen nuevos clientes. Liberar tiempo de tareas repetitivas mediante datos permitiría dedicar más tiempo al análisis de fondo, exactamente donde hoy se pierde profundidad.

Conexión con el caso de uso

taller 1

La plataforma de analítica tributaria territorial ataca directamente el dolor de «no tener tiempo suficiente para profundizar», al automatizar parte del análisis repetitivo y permitir enfocar mejor el alcance desde la etapa 1.

06 - Diseño de experimento

Plataforma de analítica
Experimentación y validación

El experimento consiste en implementar la plataforma de analítica tributaria territorial en un proyecto real. Para ello, se dividirá la información en dos grupos: uno que recibe la solución y otro de control. Esto permitirá comparar el comportamiento del recaudo antes y después de la intervención, con el fin de evaluar la efectividad y eficiencia del sistema en la priorización de casos de evasión y elusión tributaria.

Hipótesis nula

No existe diferencia significativa en la tasa de acierto ni en el monto determinado por caso entre la focalización del modelo y la manual.

Hipótesis alternativa

Los casos focalizados por el modelo presentan una tasa de acierto y/o un monto determinado significativamente superiores.

Correlación

Se contrastarán los ingresos fiscales del grupo que utiliza la plataforma frente al grupo de control. El objetivo es determinar variaciones estadísticas determinantes en la tasa de acierto y en el monto establecido por caso.

Criterio de significancia

+10% en tasa de acierto o +20% en monto determinado.
Estadístico: alfa = 0,05

Stakeholders

Consultores expertos internos.
Clientes.

Factibilidad

El experimento se ejecutará en un entorno real con el apoyo de la Gobernación de Cundinamarca, lo que facilitará la medición del recaudo antes y después de la implementación.

Se refuta H0 y supera el umbral

Escalar la plataforma al resto de entidades clientes, asignar presupuesto de desarrollo y capacitar al equipo consultor en su uso.

No se refuta H0

No escalar en su forma actual. Diagnosticar si el problema está en el modelo, en la calidad del dato o en la definición del caso de uso.

07 — Puntos de información para el experimento

Obtención de resultados

Los resultados del proceso unificado se entregarán a la entidad oficial seleccionada como proyecto, la cual reportará la cantidad de casos de evasión y elusión tributaria efectivamente detectados, así como el monto determinado por caso, para evaluar la efectividad de la plataforma en comparación con el proceso manual.

Este mismo método de experimentación presenta restricciones, tales como la dependencia de la entidad oficial con la que se ha trabajado durante múltiples años previos. Asimismo, es necesario que las condiciones no hayan cambiado considerablemente, ya que estos factores pueden generar ruido en los resultados.

08 — Contribución del experimento a la organización

El valor no es puntual, es compuesto

La principal contribución de este experimento radica en validar la aplicabilidad de este método tecnológico como un sistema de retroalimentación continua. Su implementación optimiza los recursos humanos y tecnológicos de la plataforma, mejorando la eficiencia en la asesoría tributaria y permitiendo una priorización precisa de los casos de evasión y elusión. Esto se traduce, en última instancia, en un incremento potencial de la facturación y el recaudo organizacional.

1

Más clientes

2

Más estatutos codificados y reformas observadas

3

Mejores proyecciones

5

Más voz a voz

4

Reformas mejor sustentadas ante el concejo